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对地市级电大现代远程开放教育教学管理模式改革的探讨
卢东华
地市级电大既是教学过程的实施者，又担负着教学管理监控的责任，这就要求我们必须适应现代远程开放教育新的模式要求，探索新的管理方式和方法，根据教学目的和教学原则，建立、健全管理规程，建立新的管理体系，以保障教学质量的有效控制。
根据现代远程开放教育的特点，结合办学实践，在此，我们提出了对传统教学管理进行大胆改革，建立“三块二点一中心”的管理服务体系，形成“分块管理,抓点带面”的教学管理模式.
一、建立“三块二点一中心”的教学管理服务体系，是搞好以学生为中心的教学管理的基础。
“三块”是指教务管理，教学管理和信息与其他管理三大块。教务管理包括教务处、专业管理员、课程管理员；教学管理包括教学处、专业责任教师、课程辅导教师；信息与其他管理包括信息技术中心、网络管理员、多媒体辅导教师及其他管理人员与事务。
“二点”是指专业管理员和专业任课教师，他们直接对学员进行辅导、管理。“一中心”就是以学生为中心,强调学生的主体地位,
学校教学、教务及网络管理人员围绕教学管理，以学生为中心提供支持服务。本体系的最大特点在于：突出了现代远程教育的特点，适应了试点项目的需要,整个系统以学生为中心的脉络非常清晰。
二、形成“分块管理,抓点带面”的教学管理模式框架,是把各项教学管理任务落到实处的有效保证.
我们认为，教学管理模式实质是要解决试点项目的运行机制问题。它主要包括两个层面的含义：一是教学环节的完整性。二是管理环节的完整性，教学管理模式必须将上述两个环节有机地联系在一起，形成一个管理思路明晰、反映机敏、操作简单，能够确实有效地保证教学和教学管理质量的管理系统。鉴于多数地市级电大教职工总数偏少，试点招生规模增长较快，大量管理任务迅速膨胀的实际情况，我们建议在试点实践中建立“分块管理,抓点带面”的教学管理模式。
我们可以把大量的教学管理任务分解成教学管理、教务管理和信息与其他管理三大块。教务管理主要负责新生入学注册、学籍管理、课程注册，考务、考试成绩，毕业办证等事务，职能处室为教务处。教学管理主要负责入学水平测试，入学教育、教师聘任、教学计划、教学进度、形成性考核、实践环节、论文指导等教学诸环节，职能处室为教学处。现代远程教育技术网络支持服务,招生、缴费等则归入“信息与其它管理”。由于大量教学、教务管理的对象是学生，而试点项目的学生都是成年人，学生分散，活动性大，又是业余学习方式，平常与学校的联系少，如何将大量的管理信息及时准确地传递给学生并及时准确地收到学生的反馈，形成有效管理是试点项目管理工作的一个重点和难点.为此，我们建议建立专业管理员(通常指班主任，但与传统教育的班主任的含义不同)制度，即将开放教育的学生按照入学时间、学习进度、选修课程等情况，大约每50人分为一个教学班，每个教学班由一名专业管理员负责，专业管理员是教学、教务管理与学生之间的枢纽。教学、教务管理信息，要求首先下达给管理员，然后由管理员逐个下达给学生，同样，学生在学习过程中遇到的困难、问题、要求等信息也都通过管理员反映给校方。
“分块管理,抓点带面”的管理模式的最大特点是：专业管理员既是教学管理信息传达、收集者，又是教学管理的组织者、实施者，他们与各课程任课教师、责任教师密切合作,将会以点带面,在整个教学管理中发挥出关键性作用
三、“五板块”与“六环节”联动,强化教学的全过程管理,是确保提高开发教育教学质量的重要措施.
现代远程开放教育相对于传统的封闭式校园教学模式有很多新的特点。因此，要保证教育的质量，就必须探索与之相应的教育管理的方式和方法。我们认为,开发教育教学的全过程可以分为五大板块和六个环节.“五板块”指教学管理的五大基本内容。第一板块是教学准备，它包含多项具体内容。首先是制定并下发教学管理工作地划、指导性文件和监控性报表，要求在开学前对一定阶段(主要是第一学期)的教育教学及管理作出部署和安排，规定工作目标，说明工作内容，指导工作方法，调控实施情况。然后是专业责任教师制定专业教学实施方案，聘任和培训课程辅导教师；面授辅导教师根据上级要求和课程特点制定课程教学实施方案；学员在课程管理员的指导下自主选课，制定自主学习计划，建立以自主合作(包括共享)为主要特征的学习小组；专业管理员安排课表。这里要特别强调两个问题：一是要实行教师聘任和培训；二是入学教育。关于入学教育，指开课前对学员进行必要的现代远程教育基础知识和现代教育技术技能培训，让学员树立新的观念，全面理解现代远程开放教育的含义.不能让学员认为开发教育就是没有入学考试，不能认为自主化个别化学习就是谁也不管的自由学习。要对学员进行现代教育技术培训，使学员掌握现代远程教育的学习手段和技能，以适应现代远程开放教育自主学习的要求。第二个板块是服务支持。这是电大现代远程开放教育特点的一个重要体现。它指学校在软件和硬件环境方面为学员自主性个别化学习提供支持。网络技术信息中心要负责提供文字媒体、CAI课件，音像资料及网上答疑等，有了这些服务和支持，学员自主性个别化学习才能实现。
第三个板块是质量控制。电大是分级办学的，这就要求对各级教学及管理的质量进行有效监控，要在坚持中央电大制定的“五统一”原则基础上，以巡教的形式对计划实施情况进行监督指导，检查评估。重点突出新教学模式的运行，实践性环节，教学研究，多媒体的运用等，即体现其远距离和开放性，以保证其教学内容和教学过程的规范性，进而提高人才培养质量。第四个板块是检测。一是在阶段性教学及管理工作结束后，将该阶段的教学效果比照工作目标进行考核，并做出成绩评定。二是对实践性教学环节，如平时作业，社会调查，实验实习，毕业作业等按照实施方案进行检查或审核，并评出成绩。第五个板块是总结。指一定的教学及管理工作结束以后，对取得的成绩和不足之处进行分析和归纳，积累经验，总结教训，将有关的材料进行整理归档。
“六环节”指各项工作开展的方式与流程。包括布置、指导、检查、再指导、验收、建档等6个环节。对于整个教学进程，既要首先全面系统地提出要求，适地布置，精心指导、培训,又要在工作开展后适时检查，听取各方面意见，发现问题及时纠正，进行再指导。工作结束后，要综合各方面的情况，对工作进行审查，验收,并将有关材料分类整理，编目建档。
只要改革教学管理,构建新的管理体系,采用新的管理模式,实现管理的系统化、规范化、特色化、科学化,才能顺应教育改革与发展的潮流，促进现代远程教育试点工作不断深入，提高教学质量和办学效益，从而保证电大教育事业的长远健康发展。
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