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     论电大开放教育与普通专科教育的比较

广播电视大学是在党的十一届三中全会之后，为适应国家经济建设和社会发展需要而创建的。电大办普通专科班，是从1989年开始的，十几年的风风雨雨，这种教育形式得到了发展，并形成了自己的特色。开放教育则是近年来随着计算机、多媒体及网络技术的发展而兴起的，两者在办学特点、教育形式、教育内涵、人才方向以及人才层次方面有诸多区别，通过比较，有助于我们对开放教育认识的深化，有助于广播电视大学的进一步发展。

一、电大开放教育与普通专科教育的比较

（一）办学特点比较

1、办学形式 开放教育是一所真正没有“围墙”的大学，它有很大的可容量，可以最大限度地满足社会成员继续学习的需要，学习不受年龄、性别、职业、身体条件和居住区域的限制，凡愿意参加开放教育学习者都可以自由选择专业，不需要入学考试，充分体现了其开放性的特点。这一特点，既有利于在职人员接受继续教育，也有利于待业人员接受专业教育。
电大普通专科教育接受的是经过高考选拔出来的高中毕业生，他们是经过一系列严格的入学考试、招生录取等环节才走进电大校门的，其规模受校舍、师资、教学设施等办学条件及招生计划的限制，容量较小。然而，普通专科教育形式保证了生源质量的整齐划一，有利于实现人才培养目标。
       2、专业设置及学习年限 开放教育在专业设置上比较灵活，凡是经济建设和社会发展迫切需要的，只要条件许可，经中央电大、省电大批准就可以开设，已开设的专业如不适应社会需要也可以停止。普通专科教育的专业是立足本地，按照当地经济建设和发展对人才的需求而设置的，由于服务地域范围有限，人才需求易于饱和，这就要求专业设置能随需转换。但由于受办学条件、招生指标等限制，专业设置的随需转换比较困难，显然这对于培养地方适销对路的人才，体现电大教育的地方性、职业性特点是有碍的。
        开放教育以业余自主学习为主，学习年限也较宽松，只要在8年内通过教学计划所要求的各门课程的考试，并通过毕业鉴定就可获得毕业证书。开放教育这种宽年限的学习形式，有利于在职人员边工作边学习，借助已有的实践去学好理论知识，并把学到的理论知识应用于工作实践，增长知识和才干，同时提高学历水平。普通专科教育全日制修业3年，要求学生在3年内按专业教学计划学习，各教学环节考核合格方可毕业。普通专科教育的这种学习年限要求，有利于学校总体教学计划的安排、教学手段的实行以及教学资源利用率的提高，同时也给学生以压力，促使他们努力学习，在学校这个大熔炉中培养锻炼自己的综合能力。可以说，开放教育与普通专科教育的学习年限规定，都符合它们自身的实际需要，完全可以同时存在。
       3、办学效益 先从投入看，开放教育的核心环节是助学支持服务体系的有效运行，该助学支持服务体系是在电大现有设备和师资条件的基础上逐步完善起来的，其投资少，效益较高；考生个人所支出的费用也比普通生少，一般参加十几门课程考试，总的学杂费不足普通生读三年学费的一半。再从社会效益看，首先，开放教育能使大量社会成员接受高等教育，提高全民素质；其次，由于广大社会成员走自学成才之路，他们为社会主义建设努力学习，在社会上形成一股读书热潮，不仅有利于社会稳定，而且使人们的精神情操受到陶冶，对社会风气产生良好的影响，促进了社会主义精神文明建设。
       电大对普通专科教育的投入比开放教育要高，从基建工程、教学设施建设到招生培养等都需要政府拨款；学生个人的学习费用也比开放教育高，单就培养费一项每生每年就需三千多元。相对于开放教育，普通专科教育要得到高效益，需要较高的投入。所以说，开放教育的办学效益适应了大批社会成员接受高等教育的需求。

（二）教育形式比较

1、两者的共同点 一是教育目的一致。普通专科教育以培养德智体全面发展的四有新人为教育目的，开放教育的任务是提高社会个体的求学觉悟，使他们产生学习欲望，制定终身学习计划，选择多种教育媒体，适时参与个别化学习，从而普及大众化的高等教育，最大限度地培养社会所需要的人才群。这与普通专科教育殊途同归。二是以考试为主要检测手段。无论是开放教育还是普通专科教育，都是以考试作为检验学习效果的惟一手段。
       2、两者的不同点 一是教育形式不同。开放教育是中央电大或省电大统一考试与学员个人自主学习、学校助学相结合的教育形式，它实质上是一种学历检验考试。普通专科教育属于全日制的学校教育，它是专业教育和技术教育相结合的一种高等教育形式。二是教学形式不同。开放教育是把专业指导思想、专业知识体系融入到专业考试计划、考试大纲和教材当中，考生在自主学习中完成其受教育的过程，传统的教学双边活动不再是必需的。而普通专科教育，教学过程是教与学的双边活动，教师通过课堂教学传授给学生专业知识及基本技能，同时通过教师言传身教，教会学生学习的方法、对待生活的态度和为人的道理。三是师生交互不同。开放教育中，虽然也谈“双向交互”，但学生所接受的各种教育尤其是德育和体育缺少集体的氛围，同学之间的相互激励和群体感召力较弱。而普通专科教育的教学过程是教与学双边密切配合的过程，教师可以根据学生的反馈意见，随时调整、改进自己的教学方法，使之获得最佳的教学效果。因此教师对专业知识的精益求精，课堂上的旁征博引，校园文化的徇丽多姿，同学之间的你帮我超都是开放教育无法比拟的。

（三）教育内涵的比较

普通专科教育是普通高等教育中的一个重要层次，电大普通专科教育是随着我国改革开放和现代建设的不断发展，对生产、管理、服务一线高层次应用人才的客观需要，在高等教育内部进行重大结构调整的实际举措。电大普通专科教育招收高中文化基础的学生，培养高层次的动手能力强的应用型人才。电大开放教育是学员自主学习和电大统一考试相结合的高等教育形式，它以其“开放、灵活、投资少、效益高”的特点和较严格的质量监控体系，为社会培养人才。作为社会教育的开放教育，是普通高等教育不能代替的方式。我们国家的政府机构改革，将有几百万公务员转岗分流；国有大中型企业减员增效，又有成千上万的下岗职工，其中70%的人员由于技术水平不适应而下岗，他们面临边学新知识，边再就业的问题；农村还有大量剩余劳动力需要转移。因此，开放教育必须适应这种形势要求进一步发展，同时在教学支持服务体系和考试方式上也应多样化，除发挥助学功能外，还要充分发挥电大普通专科教育中实践环节考核的基本作用，促进开放教育的可持续发展。

（四）人才方向与人才层次的比较

电大开放教育因其“开放、灵活、投资少、效益高”的特点和较好的质量赢得了社会的普遍欢迎。但是，尚有许多专业不能满足人们进一步学习的愿望，尤其是一些专业性较强、适应性较窄、实习实验环节要求高、个人自主学习难度大的专业，还难以面向社会开设。开放教育的应用型专业要能面向基础产业、重点产业、支柱产业、广大农村和基层，培养地方经济建设急需的工科、农科等应用型人才；开放教育的毕业生因不受分配、农转非、干部指标等方面的限制，因此也能够为三大产业和广大农村、基层培养大批留得住的人才。显然，电大普通专科教育也应定位于培养应用型人才的坐标上。概括地说，电大普通专科教育主要有这样几个特点：1）电大普专教育的本质特征不在于办学形式和招生对象，主要应体现在培养目标和培养模式上；2）电大普专教育应面向基层，面向生产和服务第一线，特别应面向农村边远地区培养实用人才；3）电大普专教育的专业设置，必须根据社会的需求及时调整，社会有需要才办；4）电大普专教育的专业教学内容应是成熟的技术和管理规范，教学计划、课程设置不是按学科要求来安排，而是按适应职业岗位群的职业能力来确定；5）电大普专教育的基础课按专业学习要求，以必须和够用为度；6）电大普专教育要求学生在校期间完成上岗的实践训练，实践所占比例较大，以使学生毕业就能基本上岗工作；7）电大普专教育应注重学校与企业的紧密结合，实行学历证书与职业资格证书制度等等。既然开放教育和电大普专教育都重在培养应用型人才，那么探索一条发展开放教育与发展电大普专教育相结合的道路就显得十分迫切而且重要了。开放教育实施教学过程中的实践环节难度较大，尤其是理工科，实践环节多，单靠自学很困难，但开放教育能利用电视大学的教育资源实施教学过程的实践环节，加强对学生动手能力的培养，同时举行技能测试。因为20多年来，电视大学已投入相当多的经费用于实验设备的添置和建立、健全各专业实验室和实训工场，与此同时还联合社会力量建立了稳定的校外实践实习基地，以对学生进行系统化的专业训练。此外，电视大学已经开始利用自己的办学优势，向社会开展技术培训，包括就业培训、转岗培训、在岗人员更新知识、提高技能的培训等，这些都为开放教育应用型专业的开设提供了十分有利的助学条件。

二、对广播电视大学发展走向的思考

 跨入新世纪，电大以迎接“人才培养模式改革和开放教育试点”评估为契机，以便带动其它各项工作，促进电大教育工作上水平，这是电大吹响的新世纪号角，是新世纪电大发展的重要举措。我们应当将开放教育搞好，并形成自身的特色、优势、人才培养模式与发展路子，继而统整普通专科教育等电大各类教育，逐步按照改革试点的要求改革教育教学，并将它们纳入现代远程开放教育的发展轨道，在办学模式、教学模式与管理模式上，在多媒体资源建设和支持服务体系建设上，在管理体制、管理政策等方面实行统整，为实现现代远程开放教育这个总的目标而努力。

（ 一）以开放教育统整电大各类教育的现实意义

在中国，“穷国要办大教育”是个难题，开放教育向农村延伸，可以使这个问题迎刃而解；在中国，农村人口约占全国人口的70%以上，农村的现代化建设急需大量的教师、医生、农业与乡镇企业的技术人员和管理人员，需要大批具有高等教育科学文化水平的基层领导干部。普通高校相当多的毕业生由于观念的影响和城乡物质文化生活的差别，不愿意到农村去，而开放教育则可以为农村培养大批“留得住”、“用得上”的人才。但是由于农村的学员地域分散，工作又忙，没有双休日，交通不便，信息不灵，师资、资料缺乏，更少助学。自学而缺乏助学，自学将难以继续。可喜的是，电大遍布全国县（市），不少乡镇过去都有办电大的经验，完全可以承担这个助学的任务。各地市电视大学师资力量较强，教学设备齐全，应在助学中起主要作用；各县、乡助学网络，实行分级、分片、分点辅导，辅导形式可以多样化，函授、业余学习、适当集中脱产学习都可以采用，以促进电大开放教育适应农村基层的办学条件，取得更大的办学优势和办学效益。农村经济的发展，已进入以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段，中国农业正朝着专业化、产业化、社会化方向发展。面对农业经济和专业人才的巨大需求，电大开放教育应利用电大教育在空间和时间等方面的优势，积极创造条件，开设一批农村经济建设所急需的专业，如种植养殖、农技推广、乡镇建设、乡村经济管理、农业经济管理、乡镇企业管理、农产品-工艺品加工、乡镇财务会计、园艺、人力职源管理、电子信息技术等，并采取适当的倾斜政策和灵活措施加以扶持，为农村经济建设造就人才。显然，充分发挥电大优势，以开放教育统整电大各类教育，对电大教育的功能拓展和教育机制的完善大有好处。其一，它有利于社会成员选择和接受有指导的系统的高等教育，体验大学生活的氛围。其二，有利于发挥电视大学师资的优势和潜力，提供开放教育教学支持服务，提高学习效果。其三，有利于利用电视大学的实验设备和图书、情报资源为开放教育服务。其四，有利于提高开放教育的教学质量和整体效益。其五，有利于调动国家、学校、社会的办学积极性，形成高等教育社会化的办学体系。其六，有利于形成“终身教育”和“终身学习“的社会环境，提高全民族的素质。因此，广播电视大学应当坚持用开放教育统整电大各类教育不动摇，必须抓住电大当前发展的大好时机，对同一层次不同类型的专业教学计划及课程体系进行科学论证，实行相同、相近课程的互相沟通、学分互认，在电大的改革方向和发展取向上，认准现代远程开放教育这个总目标并为之不懈努力。

（二）以开放教育统整电大各类教育必须在学习支持服务上有新突破

理论与实践都表明，发展开放教育必须有现代化的教学信息转输网络，有适合学生自主学习，学生能够使用的多媒体学习材料，以及对学生自主学习有完善的支持服务。为此，广播电视大学必须加快信息化建设的步伐，积极探索利用现代教育技术进行开放教学的经验，以适应人才培养和现代信息技术发展的需要。
        一要改进和拓宽卫星播课的功能。我们必须在现有卫星电视课的基础上，增加交互式卫星直播课，主讲教师以现场直播方式授课，讲解重点、难点以及学习的思路和方法；学生可以参加现场讨论，可以提问，当场交互式学习；有条件的学生还能够利用直播电话和E-mail实时提问。同时，大力推广应用VBI卫星数据广播，利用电大原有的卫星接收条件，使没有网络条件的县级电大通过VBI及时收到网上信息、管理信息、教学辅导和多媒体课件，以适应基层开放教学的需要。
       二要完善网络中心和校园网，开展网上教学和管理。有条件的市、县电大要开辟开放教育网站和主页，在互联网上及时提供课程教学信息、教学辅导和学生学习中共同性问题的解答；完善BBS和双向视频会议系统，能与省级电大的师生讨论问题；开展E-mail答疑和咨询。同时，完善教学管理和教学资源数据库，完成基于互联网的“教学管理”、“文字、音像、电子出版物”及“图书资料”等数据库，实现网上资源共享、网上教学管理以及信息检索和查询等。
      三要搞好多种媒体教学资源建设。开放教育的每门课程都应建成多种媒体教材，以文字教材为主体，配以音像、VCD或CAI课件等，强化教学的辅助媒体，以构成一体化的多种媒体的学习材料，保证学生自学的需要。特别要加快网上教学资源的开发和建设，保证开放办学专业的网上教学。
        四要做好电大系统教学、管理和技术人员的培训，使他们掌握现代信息技术，以适应开放教学的需要；开办远程学习和计算机应用课程，以提高学生运用现代信息技术自学的能力。
         总之，电大开放教育是以现代社会的大经济为基础，以现代科学与技术为内容，以社会化大生产和全体公民为对象，以实现教育的大众化、终身化为目标的新型教育形式，她表现出明显优于传统教育的广泛的社会性、开放性、民主性和多样性，展示了电大教育的发展走向。入学大门的敞开，系统网络的建设，教育和教学管理的改革是开放教育的必由之路。

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